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| 2001年广播影视工作要点 |
文章出处： 发布时间：2006-02-08 |
| 一、深入宣传“三个代表”重要思想和党的十五届五中全会精神，大力提高广播电视舆论引导水平 。 继续深入宣传邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想，完整理解、准确把握“三个代表”的思想内涵和内在联系。特别是要围绕纪念中国共产党建党80周年，宣传党的光辉历史和丰功伟绩，宣传马克思主义与中国实际相结合产生的两大理论成果，宣传当代中国共产党人按照“三个代表”要求，加强党的建设的伟大实践，引导干部群众充分认识没有共产党就没有新中国，就没有今天繁荣昌盛的局面，就没有21世纪中华民族的伟大复兴，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律。要宣传一批优秀共产党员和基层党组织的先进典型，宣传农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动出现的新变化、新气象。 把宣传十五届五中全会和中央经济工作会议精神，作为一项重要任务，贯穿全年宣传工作的。始终。大力宣传“十五”时期我国经济社会发展的主要奋斗目标、指导方针和重要任务；宣传中央关于今年经济工作的指导思想、总体要求和具体部署。要把展望“十五”与回顾“九五”结合起来，把国家的宏观计划与各地区、各部门、各单位的具体规划结合起来，把国家的发展与人们的切身利益结合起来，引导人们正确认识形势，正确认识经济生活中的热点难点问题，增强干部群众抓住机遇加快发展的紧迫感、强我中华的使命感、做好工作的责任感。 按照中央统一部署，精心做好党和国家重大活动和重要主题的宣传报道工作。要宣传经济建设和改革开放的新成就，宣传实施西部大开发和科教兴国战略的新进展，宣传党的建设和民主法制建设的新成果，宣传精神文明建设和思想政治工作的新经验。高度重视维护社会稳定的宣传，做好突发事件的宣传报道。继续做好热点引导和舆论监督工作。 着力在提高宣传质量上下功夫，大胆进行创新和改革。深入实际，深入群众，改进作风，改进文风，努力增强宣传的针对性、有效性和艺术性，切实提高影响力、渗透力和感召力。在节目全面改版的基础上，中央电视台再增开若干套节目。积极推进省级广播电视节目的改版和创新，努力办出一批优秀的广播电视节目、栏目。 二、积极主动开展对外宣传，为改革开放和现代化建设营造良好的国际舆论环境 充分发挥广播影视的特点和优势，按照中央的统一部署，积极配合国家整体外交工作，全面启动广播影视外宣“走出去”工程，巩固和拓展外宣阵地，努力掌握外宣工作的主动权，让中国的声音传向世界各地。 要围绕树立中国良好形象，让世界更好地了解中国，进一步宣传我们党和国家对重大国际国内问题的方针政策和原则立场，介绍我国现代化建设的巨大成就和“十五”规划的宏伟目标，展示我国经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步、人民生活水平不断提高的新面貌。继续做好台湾、人权、西藏、“法轮功”等问题的宣传，积极开展舆论斗争。切实加强国际问题报道，加大评论力度，提高报道水平。 要把中央三台外宣节目的落地入户作为“走出去”工程的重点。在继续采用本土发射、租机互转、节目交换、租用当地中波和调频时段、发展环球广播等手段的同时，坚持把我广播影视节目在海外的落地作为对外合作的必要条件，推进我节目在海外的有效落地。进一步扩大边境省区的少数民族语言节目在周边国家和地区的有效覆盖。 加强电影电视剧海外推销工作，着手组建海外营销队伍。选择有关重点城市，利用友好城市问的活动开展广播影视外宣工作，力争取得突破性进展。积极开展广播影视对外交流与合作，增进了解，拓宽渠道。继续做好参加国际影视节、展的工作，办好亚太广播发展机构大会。 召开全国广播影视系统对外宣传工作会议。 三、加强网络宣传，进一步拓展广播影视宣传阵地 要高度重视网络宣传，进一步增强网络宣传意识，加强网站建设，增加网上信息量，提高吸引力、影响力和战斗力。中国国际广播电台网站和中央电视台新闻网、中央人民广播电台新闻网的建设要迈出较大步伐，形成规模，扩大影响。积极推进地方广播影视同中央三台网站和地方重点网站的链接。加强技术攻关，解决网上传播广播影视类节目的关键技术问题。积极在境外建立“镜像站点”，使我国广播影视节目进入更多的国家和地区。 充分发挥广播影视网络资源和节目资源的优势，着手建设以中央为主、省级为辅，集节目源、节目信息管理、加扰、用户管理和节目播出为一体的全国性广播影视交互业务节目平台，积极开展电影点播、电视节目点播和其它网络业务。 四、繁荣广播影视文艺，生产更多无愧于时代和人民的精品力作 以纪念中国共产党成立80周年的文艺创作为重点，以繁荣广播影视文艺为中心，大力实施精品工程，推出一大批优秀作品，满足人民群众日益增长的精神文化需求。 集中力量抓好向建党80周年献礼的电影、电视剧、广播剧、专题文献片和歌颂党的大型文艺晚会的创作，认真做好剧本论证，选好主创人员和演职人员，加强管理与协调，精心策划、精心组织，确保创作质量。通过不同体裁、不同题材、不同风格的优秀广播影视文艺作品，讴歌党的光荣历史，歌颂改革开放的伟大成就，塑造共产党员的光辉形象，并以此带动和促进广播影视文艺的整体繁荣。 认真做好优秀广播影视文艺作品的展映展播，特别要重视优秀国产电视剧的播出，力争中央电视台第一套、第八套节目每天黄金时间播出一集国产“精品”电视剧，各省级电视台上星频道黄金时间以播出国产优秀电视剧为主。组织好“七一”前后优秀国产电影的展映展播活动。本着少而精的原则，加强广播电视综艺晚会的宏观调控，切实提高综艺晚会的质量，重点办好元旦、春节、“七一”、国庆等重大节庆晚会。 继续扶持、鼓励儿童影片和少儿广播电视节目的创作生产。加强国产动画片生产基地的建设，力争具备动画制作能力的电视台和制作机构年生产一部以上优秀国产动画片。 进一步加强和改进广播影视文艺评论，认真做好广播影视文艺政府奖评奖工作，扩大优秀作品的社会影响，发挥导向和示范作用。 五、加快以广播影视集团化为重点的改革步伐，增强广播影视事业的发展活力、经济实力和国际竞争力 大力推进广播影视集团化进程，取得明显突破。组建中国广播影视集团和北京、上海、广东、浙江等省级广播影视集团，积极向多媒体、多品种、多功能和跨地区、跨行业的综合性传媒集团发展。基本完成有线台、无线台的合并和地(市)、县广播电视播出机构转变职能工作。采用行政手段整合、市场机制运作的方法，加快广播电视传输网络管理体制和运行机制的改革，完成中央和省级广播电视传输网络公司的组建并正常运营。 深化以影、视、录、盘一体化，制片、发行、放映一条龙为主要内容的电影体制机制改革。继续加强北京、上海、长春三大电影基地的建设。进一步巩固电影集团化改革的成果，在加强中国电影集团建设和发展的同时，做好在上海、广东、西安、长春、成都等有条件的地方组建电影集团的工作，着力增强国有电影企业的市场竞争力和占有力。积极推广电影制片单位转化内部机制、实行股份制改造的经验。鼓励支持多渠道院线制的形成，打破电影市场垄断，逐步形成统一开放、竞争有序的发展格局。 积极稳妥地改革广播影视投融资体制，提高系统内资金的使用效率和效益，善于使用银行贷款和国家债券，积极吸纳社会资金，促进事业加快发展。研究制定广播影视投融资体制的实施意见。 推进广播影视事业单位人事制度改革，建立和推行人员聘用制，形成各类人才能够充分发挥作用的充满生机与活力的用人机制和分配机制，力争条件好的单位在年底前实行全员聘用制。加强内部成本核算工作。 继续做好1KW以上中波转播台收归省(区、市)直接管理的有关工作。 六、加强科技创新和技术改造，努力提升广播影视科技含量和水平 全面启动数字广播影视，推进广播影视数字化。继续推进广播电视中心节目制作与播出的数字化、网络化、自动化，研究制定我国数字电视发展总体规划、过渡方案、进程表。积极跟踪研究数字广播技术，开展相关试验。加快高清晰度电视节目制作和播出系统的建设，推动卫星和有线数字(高清晰度)电视播出，推广应用数字电视机顶盒。完成电影数字制作产业化示范工程项目，建成北京、上海、长春三大电影数字制作基地。 全面推进广播影视网络化。开通有线电视国家干线网，完成各省(区、市)辖区内的联网，基本实现省(区、市)、地(市)、县三级贯通，全国联网，形成联系整个广电系统重要的物质基础和安全传输的重要通道。抓紧建立适合我国国情的有线电视干线网安全运行维护管理体制和有线电视综合网管系统，完善有线电视播出和服务质量的监督体系，实现网络运行、业务调度以及网络用户的有效管理。加快有线电视分配网的技术改造，推动集数字电视和数据业务于一体的数字用户终端的广播应用。加快广播电视中心内部网络的改造，制定网上广播影视事业发展的总体规划，建立适合网上受众需求的广播影视网上播出体系。充分利用广播影视网络资源，开展数据广播等信息服务业务。 加强广播影视标准化建设。重点抓好数字高清晰度电视、数字电影等事业发展急需的标准的制订。加强广播电视设备人网认定工作和检测工作，确保广播电视入网设备的质量。抓紧进行地面数字电视试验，尽快制定出符合我国国情、技术先进实用、利于广播影视业和相关产业发展、具有自主知识产权的地面数字(高清晰度)电视标准。 积极参与我国广播电视卫星直播系统项目，研究起草中国广播电视卫星直播系统可行性论证报告，努力推动中央和省级广播电视节目卫星传输的数字化，进行数字高清晰度电视卫星播出试验。加快广播影视VSAT网的建设，使其成为广播影视应急播出和新闻采集的安全通道和备份手段。 七、着力抓好“西新工程”、“村村通工程”和“2131工程”建设，努力扩大广播影视的有效覆盖 今年是“西新工程”的决胜年，时间紧、任务重，要作为最重要、最紧迫的政治任务抓紧抓好。要按照工程方案的各项要求，明确责任、精心组织、加快实施，完成计划内用于实验和扩大覆盖的中短波、调频发射机的更新改造以及设备配套等工作，提高少数民族语言广播节目制作、译制和播出能力。加快广播电视监测网络建设，在年底前形成以北京数据处理中心为核心、以直属监测台为主体、以遥控监测站和数据采集点为基础，对西藏、新疆等边远省区广播覆盖与实验效果进行全面监测的反应快捷、准确可靠的广播电视遥控监测网络体系。加强对工程的监督检查，确保工程质量，确保专款专用。 加强无线广播电视覆盖与监测工作。修改完善全国无线广播覆盖与实验的总体规划。加强全国广播电视监测网的科学规划，加快中短波、调频、电视发射台和实验台的设备更新与技术改造，合理调整布局，采用新技术，降低能耗，提高效率，确保安全播出，扩大中央和省第一套广播电视节目的有效覆盖，提高对外广播覆盖的质量，使党和国家的声音传到干家万户，使中国的声音传向世界各地。 继续做好“村村通”广播电视工作。做好“村村通”先进集体和先进个人的评选和表彰工作。采取各种技术手段和多种方式，巩固“村村通”成果，确保“长期通”。编制“十五”期间新通电行政村和已通电自然村“村村通”的建设方案，推动自然村“村村通”工作。以西部大开发为契机，加快西部地区“村村通”等广播电视基础设施建设。 全面实施农村电影放映“2131“工程目标，重点扶持120个国家级贫困县，每县建立20个放映队，每队购买一套放映设备，为我国农村基本做到一月一村放映一场电影打下坚实的基础。 八、加强法制建设，大力提高广播影视管理工作的水平 适应新形势、新要求，特别是适应我国加入WTO对广播影视带来的挑战，进一步做好法规、规章和规范性文件的清理和建设工作，加强立法，完善制度，提出趋利避害、争取主动、发展事业、保护自己的应对措施。修订《电影管理条例》、《无线电管理规定》和《关于广播电影电视行政复议若干规定》；启动《广播电视法》、《电影法》的调研。学习贯彻重新颁布的《广播电视设施保护条例》，做好“四五”普法起步工作。做好重新修订后的《著作权法》在广播影视系统的贯彻实施工作，并及时调研起草广播电台、电视台使用作品的付酬办法。 加强广播电视宣传的宏观管理。严格执行节目报批审查制度。规范节目播前审查，完善播后检查，做好收听收看和视听评议工作。认真执行违规违纪广播电视播出机构警告制度。做好播出机构的年检年审工作。 切实加强节目的制作播出管理。重点做好重大理论文献片和经济类、访谈类、法制类、直播类、娱乐类节目的播出管理，以及国际新闻选用和广告的播出管理，牢牢把握正确的舆论导向。 进一步加强广播电视频道的管理，做好规划和调整工作，严格控制综合频道，鼓励发展专业频道，积极推广共用频道。切实加强对在宾馆饭店、有线电视网中开展视频点播、网上传播广播电影电视类节目、经营广播电视节目传送业务的管理。坚决查处乱开播出前端、擅自更改频道定位、出租出让频道时段、擅自安装销售境外卫星电视设施和擅自传送境外卫星电视节目的行为。 规范广播电视节目制作经营活动，严禁社会节目制作经营机构与播出机构合办或租赁、承包、购买栏目及时段，制定广播电视节目市场交易规则，规范发行和交易行为。严格审批广播电视节目制作经营单位，实行出品人负责制。加强中外合拍协拍影视片的管理，严肃查处假合拍、假国产行为，严厉打击走私、盗版影片活动。 继续坚持“预防为主、确保重点、维护稳定、保障安全”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实安全播出、安全保卫等内部管理工作责任制。 九、加强队伍建设，培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正的队伍 按照“三个代表”的要求，大力实施“人才工程”，努力建设一支高素质的广播影视领导人才和专业人才队伍，全面提高队伍的政治思想和业务素质。 加强领导班子建设和后备干部队伍建设，加大培养、选拔优秀年轻干部的力度，及时调整、补充各级领导班子、优化班子结构。逐步实施领导干部任期制、岗位目标责任制和任前公示制，试行公开选拔领导干部和领导干部竞争上岗。完善干部考核工作，加强干部监督工作，建立干部选拔任用工作责任制和用人失察责任追究制度。 加强专业人才队伍建设，建立健全尊重知识、尊重人才的竞争激励机制，创造优秀人才脱颖而出的环境，使优秀人才真正留得住、用得上、作用发挥得好。改革专业技术职务评聘方式，逐步实行评聘分开，建立各类专业技术岗位分类管理制度。按照效率优先，兼顾公平、按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，建立符合广播影视特点的分配制度，加大向优秀人才、关键岗位倾斜的力度。 认真落实《广播影视系统干部培训纲要》和《2001—2005年全国广播影视系统干部培训规划》，重点抓好新走上领导岗位的中青年领导干部、新闻宣传干部、经营业务干部、工程科技干部、文艺主创人员、播音员和主持人的培训。继续做好西新工程的有关培训工作。 十、切实加强党的建设和反腐倡廉工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 以各级党政领导干部、业务骨干为重点，抓好广大党员干部的马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想的学习，大力弘扬理论联系实际的学风，努力提高理论水平和解决实际问题的能力，切实增强学习、实践“三个代表”的自觉性。 围绕纪念建党80周年，加强以理想信念为核心的思想政治教育、大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育、形势政策教育、法制和职业道德教育。继续抓好各级党组织学习中心组的理论学习。进一步办好党校。建立和完善思想政治工作联系会议制度，建立行之有效的思想政治工作新机制。 认真做好党风廉政建设的反腐败工作。严格执行中央关于反腐败和廉政建设的有关规定和制度，完善各级党政“一把手”对职责范围内的党风廉政建设责任制的总负责制。深化反腐败三项工作，进一步加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，重点抓好对总局50项广播电视行政审批权的监督制约，严肃查处违纪违法案件。认真开展誓示教育，在党员干部特别是领导干部中深入开展党性党风党纪教育活动，着重解决在党的宗旨和理想信念方面存在的问题。 加强基层党支部建设，认真落实党支部建设目标管理措施，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。进一步完善民主评议党员制度，继续做好发展党员工作，做好处以上党员领导干部双重民主生活会的监督、检查工作，广泛开展“创先争优”活动，表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。 进一步加强广播影视系统精神文明建设，积极开展创建活动。关心干部职工生活，努力改善工作、生活条件。继续做好“送温暖”工作和离退休干部的工作。 |