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| 2005业内6大看点 |
文章出处： 发布时间：2006-02-08 |
| 电这些年一直在努力完善着一种手段，一种能够让广电长时期拥有，并可以顺利维持生计的一种生存手段，那就是将占全球可视人口1/3比例的国产“视民”和占全球可视终端1/3比例的中国家庭电视机全部从模拟状态调整到数字状态。而基于这种全方位调整再兴的各类新业务以及因此可以建立起的多元化盈利模式，也已经被广电寄予了无限的希望。 然而，这种“调整”因其量之庞大并不那么容易“伺候”。按照国家广电总局副局长张海涛的话说，这可以算得上是一个世界性的难题。当然，如果作为国家大计来实施，尽管广电高层的担子不轻，但在经过了几年的磨砺之后，2005年，广电走出了实质性的一步。 现行政策趋于务实 进入2005年，国家广电总局对于数字电视政策的发布越来越趋于务实，此前一直强调的有线电视数字化进程“时间表”似乎在相应政策发布间逐步淡化。 7月份，《国家广电总局关于推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见(试行)》出台，进一步明确了两点，一是整体转换是符合我国国情的有线数字电视的发展模式；二是实施整体转换的单位在投融资、开办业务以及运营等方面可以享受到适当的优惠政策。 同月，国家广电总局召开内部会议通过了《关于进一步加快数字电视改革的意见》，确定了“政府领导、广电实施、社会参与，群众认可，整体转换、市场运作”的24字方针，其中建立的一个重要原则是：通过免费发放机顶盒的方式，使数字电视用户数量迅速提升。具体运做思路为：由当地有线网络运营公司向用户免费提供机顶盒，同时提供较多的附加服务，并提高数字电视加密频道的收费，以消化机顶盒成本。不过政策并不要求全国“一刀切”，各地可据本地实际情况作出相应调整，要保留一定模拟频道转播中央、省和当地电视台的主要节目，供没有机顶盒的用户收看，保证他们的基本收视需求。 而2005年需要完成的用户数量，据可靠消息证实，也从3000万下调到了1000万。 国家广电总局科技司司长王效杰说，现在的用户数量确实与预期的有差距，但从目前群众的接受程度上，可以感觉到数字电视将呈加速度发展的特点。 张海涛在2005CCBN主题报告会上对3000万的目标值做出过这样的解释，3000万是在2000年制定“十五”规划时广电应当时咄咄逼人的网络媒体发展态势而提出的。“显然，当时广电部门的头脑有些发热，对数字化的困难认识不足、估计不足、准备不足、研究不够。” 张海涛激励同仁，“广播电视的数字化贵在实践、重在探索，应该提倡敢为天下先的精神。”他说，很多国家已经把数字化与广播影视机构的生存联系在一起，而我们仅只考虑完成目标值的问题是远远不够的。我们有很好的资源，但是“如果我们占着资源不发展，国家一旦取消了我们的垄断地位，我们将不堪一击。” 张海涛对这几年有线电视数字化的实施进程做了这样的盘点： 2001年，我国通过有线电视网络在13个省进行了有线数字电视技术试验。尽管这次试验没有达到预期效果，但促成了广电系统对有线数字电视认识的提高，那就是数字化的目的是要转换一个系统，而不是推广单个业务。推广数字化不仅仅是技术层面、技术部门的事情，而应该是涉及到整个系统、整个行业转型的大事。 2002年底的苏州会议提出，要把电视台和用户接入网这两个主力军请进主战场，以节目为龙头，以网络为纽带，以城市分配网为基础，构建由节目平台、传输平台、服务平台、监管平台构成的有线数字电视技术体系，推动整个广电系统由模拟向数字的转换。 2003年，推动有线数字电视的试点工作搅进了数字电视与付费电视“鸡与蛋”的讨论，不少人希望走一条简捷的路，通过付费电视来推销数字机顶盒，从而推进整个数字化的进程。然而这一年，各地有线电视数字化的实施进程被阻滞于“2万台”现象。 2004年，各地发展数字电视用户的数字很是寒酸，因其距离2005年的预定目标值—3000万差之太多，尽管相比2003年，还算是超额完成了任务。 国务院批准组建直播卫星空间段公司 2005年3月2日，中国卫星通信集团公司（中国卫通）收到国家发改委（发改高技〔2005〕286号）关于《中国广播电视卫星直播系统空间段项目建设可行性研究报告》已获国务院批准的通知。据称，该报告的批复意味着中国卫通与中国航天科技集团公司（航天科技）共同筹划的直播卫星空间段公司的组建事宜自此正式进入了运作程序。 4月21日，中国卫通总裁张海南在“中星9号”卫星的订购仪式上正式向媒体宣布，中国卫通和航天科技将作为发起人共同出资组建直播卫星空间段公司，并将运行和管理我国广播电视直播卫星系统的“鑫诺2号”（Sinosat-2）和“中星9号”(ChinaSat-9)两颗卫星，建设和管理直播卫星系统地面测控站，并统一经营、协调、管理空间段资源。 中国卫通副总工程师吕立锦也曾在4月份举办的“卫星直播与接收系统（机顶盒）应用研讨会”的发言中透露，运营直播卫星空间段业务的中国直播卫星有限责任公司2005年内将会挂牌成立。目前，中国卫通与航天科技作为直播卫星公司的两大股东，正在抓紧进行直播卫星公司成立前的各项筹备工作以及两颗直播卫星的工程建设。按计划，“鑫诺2号”和“中星9号”卫星发射升空后，将会尽快向全国的广播电视行业和中国直播卫星地面业务公司提供直播卫星空间段的传输服务。此次会上还透露了“鑫诺2号”和“中星9号”两颗直播卫星的下行波束均使用圆极化方式以及“同频、同轨位、同覆盖、同容量”的“四同”研制原则，并宣布同置于92.2°E轨位的两颗卫星，互为备份。 然而，时值年底，直播卫星空间段公司的组建尚未见分晓。 根据国际电联1977年确定的广播卫星使用圆极化方式的规定，即将于2006年和2007年先后发射的“鑫诺2号”和“中星9号”两颗卫星的下行波束均使用圆极化方式。技术分析表明，在92.2°E轨道位置使用圆极化方式具有传输优势，在有利于开展移动接收业务的同时，也因为可以实现接收天线非专业人员的安装操作，而极大方便终端用户的使用。另外，鉴于目前覆盖我国的境外线极化卫星电视节目的传输现状，圆极化接收系统对接收境外非法电视节目内容也有一定的抑制作用。使用圆极化易于实现双星同轨、同频，互为备份。 国家广电总局将首张IPTV牌照发给上海文广 2005年4月27日，上海文广集团旗下的上海文广新闻传媒集团获得了由国家广电总局颁发的全国第一张网络电视（IPTV）运营牌照。上海文广新闻传媒集团是中国第二大媒体集团，总资产接近120亿元，旗下约有11套电视频道，10套广播频率，两份报纸和两份杂志。 据了解，拿到运营许可的上海文广新闻传媒集团总裁黎瑞刚似乎并不着急运作此事，他认为，IPTV推得太快或太激进都会出问题，因为目前技术、资金、政策以及市场等多种因素并不确定。如果按照受众量来说，黎瑞刚估算，2500-3000万的受众大约需要500-600亿元的投入，这对于一个没有巨大资金做后援，也不具融资功能的传媒单位来讲，也是件比较棘手的事。 据称，此次上海文广新闻传媒集团获得的牌照是信息网络视听内容集成运营牌照，运营被限定在以电视机为显示终端的范围内。根据业内人士的介绍，电信运营商和广电运营商获得的网络电视运营牌照会有差异，差异应该是：广电运营商获得的是电视终端的运营权，而电信运营商获得的只能是PC终端运营权，其运营范围不包括电视终端和手机终端。 事实上，这一“限定”已经在某种程度上表明了国家目前发展IPTV业务的政策，就是电信已经可以开展IPTV业务了，前提是与上海文广合作进行。 1999年，根据国务院75号文的精神，国家广电总局与信息产业部共同就广电和电信两大行业业务不能相互渗透事宜发82号文；2004年国家广电总局又发39号文规定，在电脑上看电视的许可不能使用在IPTV上；最新发布的国家“十一五”发展规划要求“加强宽带通信网、数字电信网”，意即实施三网（互联网、电信网、有线网）的有效融合。 广电最大的网络资源划归中国最大的节目商 2005年7月20日，国家广电总局宣布中央电视台（央视）将全面接手中国有线及广电总局广播影视网络中心，中国有线的资产，包括50亿元的注册资产、多达4万多公里的国家广播电视光缆干线、全国各省级地方有线电视网络公司、全国300多万公里有线电视网络和1亿多有线电视用户全部归央视所有。 业内认为，此举将全面推动央视节目在全国范围的有效落地。原因就在于央视作为唯一一家国家电视台，尽管有着强大的节目资源，但一直缺少用于节目传输的网络资源，其节目在地方的落地一直存在着很大的困难。此外，由于有线电视数字化后的市场对节目的需求量会大幅度增加，央视节目如能通过中国有线的国家干线网源源不断地传输下去，除可以减少自身耗损外，其分配网也可以通过与骨干网的连接订购和回传节目。如此，一张新的数字节目交易网也将随之而成。 事实上，这样的接管对中国有线本身的发展也不无好处，起码解决了三个重要的问题：一是从根本上解决了合作组建的中国有线电视网络公司的产权实体问题；二是通过原中国有线获得的国家开发银行200亿元的贷款额度解决了新公司生存和发展的资金缺口；三是由于中国有线已经重组了海南省有线电视网络，成立了海南分公司，就整合地方网络而言，实现了从未有过的尝试或说是突破。 中国有线的前身是国家广电总局网络中心（中广网络）。从1996年开始，网络中心曾筹集各方资金，包括国家广电总局作为立项拿出的5亿元启动资金和国家广电总局为其申请到的20亿元的银行贷款，铺设全国的有线电视骨干网，简称“国干网”。2001年底，4万公里的国干网竣工，中广网络作为广电改革的一个试点单位，正式挂牌成立，并开始尝试企业化运做。当时的股东有16个，注册资金为3000万元。国家骨干网在建成当年投入使用，其用途有二：一是下传央视的15套节目以及中央人民广播电台节目，二是从地方回传节目。但是，国干网的运营状态不佳，每年的管理和营运成本高达1亿元，每季度须归还银行的贷款约2000万元，而整个国干网全年的营业额不过1亿元，因此，资金缺口很大。 2005年1月19日，经国务院批准，中广网络正式更名为中国有线，中国电子信息产业集团（CEC）携10亿元资金进入。根据CEC董事长杨晓堂的介绍，CEC计划为中国广电提供三个方面的设备和技术支持。一是智能化的光通信技术用于改造广电网络，二是为用户提供具有足够带宽的接收设备，三是为有线网开发先进的网管软件。重组后的中国有线，国家广电总局网络中心持股52%，CEC持股45%，中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台三家共持股3%。 2005年5月20日，中国有线与国家开发银行签署《开发性金融合作协议》，根据协议，中国有线将在未来5年内获得国家开发银行200亿元贷款，用于有线电视网络整合、用户网升级改造以及相关有线电视数字化发展项目。 随着7月20日国家广电总局对央视接管中国有线决定的宣布，原中国有线管理层也发生了变化，中央电视台台长赵化勇兼任中国有线董事长，中数传媒总经理沈向军担任中国有线总经理兼网络中心主任。据说，被接管的中国有线各股东结构和股份状况不会发生变化，变化了的只是管理层。 中国第一个高清频道在杭州开播 2005年9月1日，中国第一个拟在全国范围内播出的高清电视频道———《高清影视》在杭州落地试播。据称，央视高清频道落地点首选杭州，是因为杭州是中国数字电视发展非常快的城市，而杭州数字电视有限公司作为央视高清频道在杭州本地的网络服务商，目前已经拥有了较为雄厚的用户基础———35万数字电视用户，其中包括互动电视用户6万余户。 杭州市民须购置符合央视高清频道技术条件的高清机顶盒才能够开通高清频道，这种机顶盒的价格约为2500元/台，此外还须交纳高清频道收视费120元/月。 目前央视高清频道可开播的内容包括电影、电视剧、纪录片、体育、音乐和综艺节目，主要以影视剧为主。据介绍，央视已库存2600小时左右的内容涉及具有国际品质的高质量影视剧、风光纪录片、3D高清动画片等高清节目。央视还准备以高清标准转播包括2006年世界杯在内的重大体育赛事，并将依托央视强大的节目制作优势，根据市场需求，自制用户需要的高清电视节目。 据了解，央视《高清影视》频道由中视传媒股份有限公司负责内容提供和频道集成。中视传媒是国内第一家传媒业上市公司，经过多年准备，已经储备了上千小时的高清节目，是国内高清版权节目最多的机构；央视旗下的中央数字电视传媒有限公司（中数传媒）负责央视《高清影视》频道的技术保障、地网接入、市场开拓和运营。中数传媒是我国第一家全国性的付费频道集成运营和代理营销机构，在其运营的中央数字电视节目平台上，目前有18个在全国范围播出的标清付费频道和1个免费的标清电视指南频道。 目前除杭州外，央视高清也已在很多地区陆续试播。据悉，明年1月28日前，试播高清频道的地区至少达到50个。 除央视外，还有不少地方电视台也具备了高清演播条件。 深圳电视台目前拥有400平米高清演播室，并于2002年就推出了中国第一个高清频道，不过用户很少，仅有百余家试播用户；上海文广新闻传媒集团的600平米高清演播室也在2002年投入使用；北京电视台于2005年7月完成了8＋2讯道高清转播车和6讯道高清演播室的招标，预计2005年底使用，2007或2008年至少开播一个高清频道；天津电视台拥有9个数字标清演播室(包括3个虚拟演播室)，新引进16讯道数字高清电视转播车；成都电视台采用索尼3讯道400平方米高清演播室；山东电视台有1200平方米的高清演播室；江西等地电视台也已建立了高清演播室。 青岛成为第一个完成有线电视数字化整体转换的城市 2005年10月15日，国家广电总局在青岛广播电视大厦举行了青岛有线电视数字化整体转换工程竣工仪式，授予青岛“全国有线数字电视示范城市”称号。此前，国家广电总局于9月27日完成了对青岛有线数字电视的技术验收。 目前通过数字电视，青岛市民除了可以收看中央台、各省卫视和青岛市的50多套电视节目外，还可以收听16套数字广播节目，点播每日更新的电视新闻和影视剧，接收包括当地政务、新闻咨询、文化教育、卫生健康、交通旅游、股市行情、美食购物、天气预报、奥运专题、人才招聘等多媒体信息。整体转换实现后，还将陆续推出多项新业务，包括高清电视、专业付费频道以及电视商务、电视短信、电视游戏等。 青岛是全国第一个启动有线电视由模拟向数字整体转换的城市，青岛市广电局的运作思路以向全网每个用户免费提供机顶盒为突出特征，先后以小规模（500户）、中规模（5000户）和大规模（2万户）方式，经过长达一年多的测试，最终形成了完整、成熟、稳定的技术方案，完成了城区60万户的整体转换任务，成为国内第一个实现数字电视整体转换的城市。据悉，青岛市数字电视整体转换项目得到了300万元国家财政专项拨款支持。 2004年，有线电视数字化曾作为国务院当年的工作要点，得到了国家财政部门财税方面优惠政策的支持，规定进行有线电视数字化的地区和单位可免缴营业税；2004年底，国家开发银行与国家广电总局签订了贷款合作协议，国家开发银行以500亿元人民币贷款支持广电系统数字化的发展，而进行数字整体平移的各级广电机构可在无需担保的情况下向国家开发银行贷款15年；温家宝、李长春、刘云山、曾培炎、陈至立等中央领导专门对广播影视数字化的实施进程提出过明确的要求，要求用最短的时间、最低的成本、最安全的方式实现中国广播影视由模拟向数字的平稳转换。 根据国家广电总局公布的统计数字，从2003年起，国家广电总局先后在全国49个地区开展了有线数字电视试点工作，目前都已经取得了阶段性效果。杭州已于11月30日提前完成了市区有线电视数字化整体转换工作，整体转换用户50.5万户，涉及杭州市240个街道，覆盖所有社区，其中20%用户选择了互动点播电视。同时还完成了169家星级宾馆的有线电视数字化，其中杭州市区80家；佛山将于今年底全面完成市区用户的有线电视数字化整体转换；深圳计划在明年初完成；大连、太原、绵阳等地整体转换用户数量均已超过10万户，用户数已进入平稳增长阶段；北京、重庆、天津、山西、广西、湖南、广东等地已提前启动了整体转换工作；包头、遵义等中西部地区城市也进入了整体转换的阶段。 |